¿QUE ES MECIP?

La Industria Nacional del Cemento (INC) mediante la Resolución N° 66/2020, adopta la Norma de Requisitos Mínimos para el Sistema de Control Interno del Modelo Estándar de Control Interno para Instituciones Públicas del Paraguay – MECIP:2015. La Norma de Requisitos Mínimos para un Sistema de Control Interno, continúa sustentándose en los tres fundamentos esenciales en los que se ha venido soportando el Control Interno, a saber: Autocontrol, Autogestión y Autorregulación, pilares que siguen siendo la base para un control efectivo en la administración pública. El modelo del Sistema de Control Interno basado en procesos y riesgos que se muestra en la figura a continuación, ilustra la forma en que puede aplicarse a todos los componentes la metodología conocida como 

“Planificar-Hacer-Verificar-Actuar” (PHVA).

MARCO LEGAL Y TECNICO

Decreto 10883 de fecha 11/09/2007 que establece las competencias y responsabilidades de la Auditoría General del Poder Ejecutivo para la supervisión y control del Implementación del MECIP.

Decreto 962 de fecha 27/11/08 que aprueba la implementación del MECIP para las entidades Públicas del Paraguay, sujetas a la 1535/99 de Administración Financiera del Estado.

Resolución 425 de fecha 09/05/08 de la Contraloría General de la República, por la cual se establece y adopta el MECIP, para las entidades públicas del Paraguay, como marco para el control, fiscalización y evaluación de los Sistemas de Control Interno.

OBJETIVOS

  • Garantizar el cumplimiento de los objetivos de la Institución y del Estado Paraguayo en un ambiente de eficiencia, integridad y transparencia.
  • Establecer Acuerdos y Compromisos Éticos, de común acuerdo, entre todos los servidores públicos.
  • Fortalecer los sistemas de comunicación de la entidad, para brindar información oportuna a sus públicos internos y externos.
  • Establecer la autoevaluación de la entidad y de los servidores públicos en forma permanente y objetiva.
  • Promover el control ciudadano, a través de la rendición de cuentas.
  • Unificar los criterios de revisión de los órganos de control y supervisión.

 

EL MODELO

El modelo del Sistema de Control Interno basado en procesos y riesgos que se muestra en la figura a continuación, ilustra la forma en que puede aplicarse a todos los componentes la metodología conocida como “Planificar-Hacer-Verificar-Actuar” (PHVA).

El Ciclo PHVA puede describirse brevemente como:

  • Planificar: establecer los objetivos y procesos necesarios para conseguir resultados de acuerdo con las políticas de la organización y los requisitos establecidos, incluyendo los legales y reglamentarios, e identificar los riesgos asociados para determinar los controles operacionales correspondientes.
  • Hacer: implementar los procesos y controles definidos.
  • Verificar: realizar el seguimiento y la medición de la efectividad de los controles respecto a las políticas, los objetivos y los requisitos establecidos, e informar sobre los resultados.
  • Actuar: tomar acciones para mejorar continuamente el desempeño de los controles.

Debe entenderse al Control Interno como un proceso dinámico, iterativo, participativo e integrado, en el que los diferentes componentes impactan sobre el diseño, la implementación y la efectividad de las operaciones. No existen dos entidades que tengan un Sistema de Control interno idéntico, y esto se debe, entre otros factores, a las diferencias en la misión, el entorno regulatorio, el plan estratégico, el tamaño de la entidad, el nivel de sus recursos y la tolerancia al riesgo.

Pasos para Implementar el MECIP

Compromiso de la Alta Dirección
Asumir, expresar y difundir compromiso Institucional

Adopción del MECIP y liderar su implementación
Emitir y difundir en la Institución la Resolución de Implementación del MECIP, promoviendo su aplicación y evaluación.

Equipos de Trabajo y Planes de Capacitación
Definir roles y responsabilidades, conformar y oficializar equipos y desarrollar Planes de Formación y Capacitación.

Realización de Autodiagnóstico y definición de niveles de implementación
Definir muestra, formato, realizar autodiagnóstico, evaluar resultados y establecer prioridades.

Formulación y ejecución del Plan de Implementación del MECIP
Definir actividades, responsables, cronogramas, recursos, socializar, ejecutar y realizar seguimiento al Plan de Implementación.

Productos Tangibles de la Gestion Institucional

  • Código de Ética elaborado, socializado e implementado.
  • Políticas para el Desarrollo del Talento Humano que permiten establecer perfiles para cada uno de los cargos y realizar procesos de selección y evaluación del desempeño.
  • Planes Institucionales con Indicadores Cualitativos y Cuantitativos, que permitan evaluar el cumplimiento de metas y objetivos.
  • Procesos y Procedimientos establecidos para cada actividad de la Institución.
  • Políticas y Procesos de Información y Comunicación establecidas.
  • Mapa de Riesgos y controles para su mitigación definidos.
  • Rendición de Cuentas a la Sociedad, ejecutadas en forma periódica.

Responsabilidad en la Implementación, Control y Seguimiento - MECIP

Máxima Autoridad Asumir compromiso Institucional para la implementación del MECIP.

Directivos
Implementar el MECIP.

Todos los Funcionarios
Cumplir con sus roles y responsabilidades, promoviendo los principios y valores Institucionales.

Ciudadanía
Vigilar el cumplimiento de las funciones de las entidades del Estado, a través de la Rendición de Cuentas y el Control Social.

Contraloría General de la República
Controlar la correcta Implementación del MECIP y establecer acciones correctivas.

Auditoría General del Poder Ejecutivo
Asesorar al Presidente de la República para fortalecer el MECIP en las entidades dependientes del Poder Ejecutivo.

Auditores Internos
Asesorar a la Máxima Autoridad, evaluar y realizar seguimiento permanentemente en la Implementación del MECIP.

Beneficios del MECIP

Para la Entidad

  • Percepción de Transparencia de la gestión Institucional
  • Credibilidad
  • Mejora el ambiente laboral

Para los Funcionarios

  • Capacitación permanente para la función que desempeña.
  • Transparencia e imparcialidad en procesos de ingreso, promoción y evaluación del personal.

Para la ciudadanía

  • Información veraz y oportuna.
  • Enfoque en garantizar el cumplimiento de los objetivos Institucionales, a fin de lograr una mayor satisfacción del ciudadano con el suministro de los bienes y servicios.

Estructura MECIP en la Industria Nacional del Cemento

Abog. Ernesto Benítez Petters

Presidente INC.

Abog. Alberto De La Paz Paniagua

Responsable Implementación MECIP

Miembro Comité de Control Interno

I.A.1 Compromisos de la Alta Dirección
I.A.1.1 Política de Control Interno
II.A.1 Autoevaluación
II.A.2 Acuerdos y compromisos éticos
II.A.3 Protocolos de buen gobierno
II.A.4 Desarrollo del talento humano
II.B.1 Direccionamiento estratégico
II.B.2 Gestión por Procesos
II.B.3 Estructura organizacional
II.B.4 Identificación y evaluación de Riesgos